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当涂美在外表好在内里【消息】

发布时间:2020-09-15 17:47:07 阅读: 来源:轻钢龙骨厂家

□本报记者 张 磊□

近日,经国务院同意,全国爱国卫生运动委员会印发了《全国城乡环境卫生整洁行动方案(2015-2020年)》,这是继2010年首次印发《全国城乡环境卫生整洁行动方案(2010-2012年)》后,国务院时隔5年再次对全国城乡环境卫生工作作出重要部署。

5年来,各地城乡环境卫生有了哪些变化?背后又有哪些体制机制作为支撑?记者近日在安徽省马鞍山市当涂县进行了实地探访。

■“丑小鸭”变身“白天鹅”

“改变太大了。”说起这几年村里的变化,当涂县詹村村民陈世鹏笑得合不拢嘴。已近八十高龄的陈老爷子是土生土长的詹村人,一辈子没离开过村子。他告诉记者,这几年,村里的黄土道经过拓宽硬化,变成了结实的柏油路,村民的房屋里里外外翻了个新。“跟你们城里人一样了。”陈世鹏笑着说。

在陈世鹏看来,村里最大的变化一个是上水,一个是下水。上水就是自来水,以前村民都是从山上引泉水下来,现在都吃自来水,再也不用去池塘里挑水吃了。

再说下水,以前村里又是猪圈又是茅坑,一下雨,牛屎、猪粪淌满一地,遇上梅雨季节,雨水顺着山坡流下来,把污水带到村里的池塘里,整个村子都弥漫着一股臭味。“那时村里有句顺口溜‘垃圾靠风吹,污水靠蒸发,外人一进村,臭得不能闻’。”陈世鹏指着村口东西两侧的红房子说,“现在政府花钱专门铺了1700米长的污水管道,把村里的污水全都引到那两个红房子里。”

“这是微动力污水处理站。”当涂县大青山李白文化旅游区管委会副主任邢春山介绍,通过引入上海交通大学开发的海沃特复合生物水处理系统,将污染物生物降解并转化为二氧化碳和氮,处理后的污水可达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准,每立方米的处理成本还不到一毛钱。邢春山说,通过改造,还扩大了原有水塘的面积,并做了景观桥,詹村的整体环境有了很大改善。

■村民自治破难题

2010年,《全国城乡环境卫生整洁行动方案》印发后,当涂县政府决定对詹村的环境卫生“动大手术”。

但这台“手术”起初进行得并不顺利。由于很多群众对政策不理解、对工作不支持,导致詹村环境卫生整治工作难以推动。“乡亲们在这个地方生活了大半辈子,现在突然要改变他们的居住环境,一时间难以接受。”邢春山说,“但这是一项惠民工程,困难再大,我们也要想方设法推进。”

如何说服村民,让他们转变观念、主动参与进来?“我们接连开了3个会。”邢春山说,第一个会是向村民宣讲相关政策,但收效甚微;在第二个会上,播放了一些其他地区的视频,对比整改前后的照片,有部分村民产生了兴趣,但仍旧半信半疑;在第三个会上,选举产生了村民理事会,7名理事会成员分头上门做思想工作。

真正起作用的,正是这7个人组成的村民理事会。“我们本身就是村民,对大家的想法非常了解。”村民理事会成员之一的张锡贵对记者说。

旱厕要填,猪圈要整,拓宽道路要把一些房屋拆除,这些都涉及村民的切身利益。以前很难做通的工作,拿到村民理事会的桌面上,乡亲们商议,大家彼此熟识,沟通起来要顺畅得多。村民理事会成员也以身作则,道路要扩建,张锡贵家的厨房挡了道,他义无反顾地拆了,并且一分钱的补贴也没要。新修的村道要穿过村民李德群家的院子,尽管有点舍不得,但看到张锡贵带头拆了自家的房,最终也同意了。如今,家家户户出门都能一脚跨上柏油路。

城乡环境卫生整洁行动改善了詹村的村容村貌,游客也慢慢多了起来,村民们找到了新的致富之路。张锡贵家的二层楼农家乐已经完成了主体施工,很快就要对外营业了。“环境好了,游人就多了,来吃饭的人也多,所以我带头搞农家乐,多挣点儿钱。”

村民杨腊喜2014年投资的草莓田也已初见规模,一共280亩地,投资近2000万元。“决定建草莓园,就是看中了詹村通过城乡整洁行动带来的旅游潜力。”杨腊喜说。

■长效机制提升内在素质

詹村是当涂县城乡卫生整洁行动的一个缩影。当涂县爱卫办主任王巨清介绍,自2010年起,当涂县通过“两个到位”“三个同步”“四个打造”“五项评比”等措施,使当地城乡卫生环境有了翻天覆地的变化:2009年投资36.8亿元对护城河环境进行综合整治;累计投入近4000万元,先后对县城南营、东营、原造纸厂等20个老旧小区进行改造,全面完成各小区的道路硬化、水道疏通改造、外墙粉刷出新、路灯亮化等工作。

外在形象美了,内在素质也要随之提升,而这个内在素质,就是建立长效管理机制。当涂县成立了环境卫生整洁卫生行动领导小组,制订整洁行动方案,明确目标责任,将任务及时分解落实到各乡镇、园区和责任单位,并纳入全县年度目标管理考核内容。各乡镇、园区和责任单位也成立了专项整治工作领导组,有效推进了工作的顺利开展。同时,当涂县发挥村民自治的优势,在各乡镇以村为单位建立了环境监督队伍,制定《村民卫生公约》,与农户签订“门前三包”责任状,确保房前屋后无农具杂物、无柴草堆放、无家禽家畜粪源,公共活动场所无乱搭、无乱建、无乱贴、无乱挂、无乱排、无乱倒现象。

此外,当涂县城区率先实行环卫作业市场化,各乡镇积极探索环卫市场化运行模式,政府出资、监督,调动市场资源,将市场化保洁延伸到农户,采取“两转变”模式,即保洁工作由突击性保洁向常态化全天候转变,保洁管理由行政事务型向市场化经营转变。在市场运作方面,面向社会公开招标,吸引社会力量参与,对环卫作业服务由按人付酬转变为按量按质付酬。目前、石桥镇、塘南镇、太白镇、黄池镇等均实施了市场化运作。

当涂县还建立了一周一督查、一月一考评、定期调度通报的工作制度。县财政每年拿出700万元作为以奖代补专项资金,以月度考评为依据,每月按时兑付,调动了各乡镇、开发园区的工作积极性。自2010年以来,该县共完成植树造林1.64万亩,清理沿线垃圾3.47万吨,移除乱堆乱建1317处。

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